如何更好发展我国人事代理制度

2017/4/19

人事代理是指政府人事部门批准或授权的人才中介服务机构受委托为单位和个人提供社会化的人事管理服务。它是市场经济的产物,是新形势下人事管理工作的一个创新。其核心是将人才的使用权和所有权分离,将“单位人”变为“社会人”,实行单位用人、社会管人,这简化了单位烦琐而又费财、费物、费力的人事管理部门,减轻了用人单位的负担,同时也实现了单位自主择人、人才自主择业的双赢局面。做好人事代理工作,对于优化人才资源配置,改革选人用人办法,推动转换机制,实行体制创新以及提高人事管理的科学化水平具有十分重要的意义。


一、人事代理工作面临的主要问题


经过近十多年的探索实践,人事代理这一新机制为人事管理工作带来了生机与活力。但就总体而言,随着市场经济和改革开放的进一步深化及人事代理工作的发展,仍然存在着一些难点、问题和不足,在一定程度上影响并制约着人事代理工作健康有效的推行。一是由于传统的人事管理制度在人们的头脑中已根深蒂固,许多单位和个人对人事代理工作的积极意义了解不深认识不足。二是管理手段传统,信息管理工作缺少现代化技术的支撑,各个地区的信息资料没有一个整体的宏观系统,在信息的跨地区交流上存在效率滞后的现象。三是人事代理业务范围狭小,功能单一。目前人事代理还基本处在粗放式的服务上,仅停留在为委托单位和个人保管档案,以及由档案延伸的档案工资调整、职称评审等配套服务,在很多业务领域里还是空白,缺少个性化、专业化、有特色的服务。四是从事代理工作的专业人员缺乏,专业化程度不高。五是缺少科学的理论指导和统一的法律、政策规范,还没有形成统一的战略规划,对人事代理缺乏系统的研究。


二、推进人事代理工作的举措


1.立足时代高度,充分认识人事代理工作所面临的良好发展机遇。社会主义市场经济的发展决定了人事代理工作是一项具有广阔发展前景的开拓性工作。目前关键问题是进一步搞好宣传动员工作,加大人事代理工作的社会影响,使各级领导、社会各界、企事业单位更充分了解认识、接受参加人事代理,营造良好的人事代理氛围,获得社会大众的广泛认同,在全社会形成推动人事代理工作的合力,切实扩大人事代理规模,保障人事代理制的稳定发展。

2.加速人事代理内容创新步伐,实现工作内涵的扩张。人事代理业务就其内容而言,内涵极为丰富,空间极为广阔,极有挖掘和扩展的潜力。应从扩大代理的内涵和外延出发,做大做好广义上的人事代理。一是树立“有需求就提供服务”的工作理念,必须弱化身份管理,强化岗位管理,实行人事代理对象的扩张。二是实行代理形式的扩张,激活传统人事档案的效用。开发利用档案资源,提高档案使用价值,使其在流动、晋升、诚信、评价等方面发挥动态记录作用。三是实行代理项目的扩张,由单一的保管人事档案向全方位、多领域延伸。人事代理项目拓展空间巨大,随着人员频繁流动和社会对人才评价新机制所提出的要求,必须实施工作方式的转变和创新,充实和完善原有的人事代理内容,开辟科技含量高的代理项目,逐步向人才人事相关代理项目延伸,向功能齐全、范围宽广、服务精细的集约化目标迈进。

3.实行信息化管理,提高人事代理的服务层次。人事代理作为新时代的市场经济产物,其发展壮大离不开信息科学技术的大力支持。面对蓬勃发展、供需两旺的人才流动局面,面对全球范围内的信息化浪潮,要想使人才市场建设的道路越走越宽,就必须着眼未来,大力完善人事代理的基础设施,解决信息滞后的状况,加快建立以计算机为基础的网络化信息管理体系,利用信息网络,建立各类人事信息平台,打破时空的限制,详细地记录人才的能力信息、业绩信息、信誉操守信息、行为偏好信息等内容,并使这些信息能够得到合法有效的管理与利用,真正达到为人才服务的目标。

4.加强人事代理从业人员的管理,提高其专业化水平。管理的优劣、服务质量的高低、效率的高低是人事代理生命力之所在。要全面做好代理工作,就要提高每个成员的综合素质。一是建立一套人事代理从业资格管理体制。组织人事代理从业人员进行服务意识、理念的培养,对其进行人事代理业务培训,以保障人事代理机构的服务质量及专业化水平。二是对人事代理工作人员定期进行业务及相关知识培训。在竞争激烈的市场经济体制下,新问题层出不穷,只有不断地补充新知识,更新观念,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

5.加强对人事代理制度的理论研究和政策法规建设。人事代理理论研究工作明显滞后于人事代理实践,必须加强人事代理制度的理论研究和政策法规建设。有关部门和人事代理机构行业主管部门要主动承担其职责,大兴学习之风、理论研究之风。要建立健全人事代理的政策法规,不断完善人事代理制度,切实保障人才和用人单位的合法利益,规范人事代理从业人员行为,引导人事代理健康发展。

总之,人事代理工作与市场经济相适应,前景广阔,潜力很大,难度也很大,要求也较高。只有不断加以总结和研究完善,才能使人事代理在现代人事管理中占得一席之地,才能走出一片新天地。